ΕΡΩΤΗΣΗ

Θεσσαλονίκη, 08/01/2025

Του:               Βελόπουλου Κυριάκου, Προέδρου Κόμματος, Βουλευτή Β3' Νότιου Τομέα Αθηνών

ΠΡΟΣ:            Τον κ. Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας

ΘΕΜΑ:           «Οι αλιευτικοί σύλλογοι εναντίον της προοπτικής εγκατάστασης πλωτού φωτοβολταϊκού στον Αμβρακικό»

Κύριε Υπουργέ,

Όπως ενημερωθήκαμε, αλιείς και περιβαλλοντικές οργανώσεις αντιδρούν στην προοπτική εγκατάστασης τεράστιου πλωτού φωτοβολταϊκού στον Αμβρακικό κόλπο. Το εν λόγω θα καταλαμβάνει έκταση από το Φανάρι (Πλατανάκι) - Ρούγα έως την Μπούκα και την Αμφιλοχία. Ως γνωστόν και κατά το περιεχόμενο της εκδοθείσας ανακοίνωσης εναντίωσης των τοπικών επαγγελματιών και ερασιτεχνών αλιέων, καθώς επίσης και των περιβαλλοντικών οργανώσεων, «…ο Αμβρακικός Κόλπος είναι Εθνικό Πάρκο, ανήκει στο δίκτυο Natura 2000, οι υγρότοποί του προστατεύονται από τη συνθήκη Ramsar, ενώ το βόρειο τμήμα του έχει χαρακτηριστεί ως Καίρια Περιοχή Βιοποικιλότητας. Είναι ένας από τους μοναδικούς κόλπους στην Ελλάδα και φιλοξενεί το μεγαλύτερο μεταβατικό σύστημα στη χώρα μας. Τέλος, έχει χαρακτηριστεί ως Σημαντική Περιοχή για τα Πουλιά, Σημαντική Περιοχή για τους Καρχαρίες και τα Σαλάχια και τα Θαλάσσια Θηλαστικά και φιλοξενεί μία από τις υψηλότερες πυκνότητες ρινοδέλφινων στη Μεσόγειο… Ο Αμβρακικός κόλπος είναι ένα ιδιαίτερα ευαίσθητο και υποβαθμισμένο οικοσύστημα και τα τελευταία 20-30 χρόνια βιώνει παρατεταμένες περιόδους ανοξίας και υποξίας που συνδέονται με τη ρύπανση στην περιοχή. Ο Αμβρακικός είναι ένα ιδιαίτερο οικοσύστημα με τυπικά γεωμορφολογικά και ωκεανογραφικά χαρακτηριστικά ενός fjord (φιόρδ) που τον καθιστούν μοναδικό στα δικά μας γεωγραφικά πλάτη. Τα χαρακτηριστικά αυτά αφενός επιβάλλουν την ενιαία θεώρησή του αφετέρου του προσδίνουν έναν εύθραυστο χαρακτήρα. Αυτός ο εύθραυστος χαρακτήρας του συστήματος απειλείται με αποσταθεροποίηση στην περίπτωση εγκατάστασης μιας τόσο μεγάλης κατασκευαστικής δομής, όπως ένα πλωτό φωτοβολταϊκό πάρκο…».

Με δεδομένα όλα τα παραπάνω,

Ερωτάται ο κ. Υπουργός:

Προτίθεστε όπως ενεργήσετε δεόντως, βάσει των αναδειχθεισών ενστάσεων, προκειμένου να αποτραπεί η εγκατάσταση επικείμενου πλωτού φωτοβολταϊκού στον Αμβρακικό κόλπο και συγκεκριμένα στην προαναφερθείσα έκτασή του;

Ο ερωτών Βουλευτής

ΒΕΛΟΠΟΥΛΟΣ ΚΥΡΙΑΚΟΣ

ΑΠΑΝΤΗΣΗ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ: «Απάντηση σε Ερώτηση»

ΣΧΕΤ: Η με αρ. πρωτ. 2505/8.1.2025 Ερώτηση

Σε απάντηση της σχετικής Ερώτησης που κατατέθηκε στη Βουλή των Ελλήνων από τον Βουλευτή κ. Κυριάκο Βελόπουλο, σας γνωστοποιούμε ότι σύμφωνα με την κοινοτική νομοθεσία και ειδικότερα με τον Κανονισμό του Συμβουλίου (ΕΕ) 2022/2577, τα έργα Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας (ΑΠΕ) ορίζονται ως υπέρτερου δημοσίου συμφέροντος.

Περαιτέρω, όσον αφορά την ανάπτυξη πλωτών φωτοβολταϊκών σταθμών είτε αυτoί εγκαθίστανται σε θαλάσσιο χώρο είτε σε λιμνοδεξαμενές, τεχνητές λίμνες και τεχνητά υδάτινα σώματα, το θεσμικό πλαίσιο το οποίο έχει ειδικώς θεσπιστεί με τον ν. 4951/2022 προβλέπει:

Α) Αποκλειστικά πιλοτικούς σταθμούς μικρής εγκατεστημένης ισχύος και συγκεκριμένου μέγιστου πλήθους.

Συγκεκριμένα:

• για τα πιλοτικά πλωτά θαλάσσια φωτοβολταικά προβλέπονται έως 10 σταθμοί, ισχύος από 0,5MW

έως 1MW, άρα κατά μέγιστο συνολική εγκατεστημένη ισχύς 10MW

• για τα πιλοτικά πλωτά φωτοβολταϊκά σε λιμνοδεξαμενές, τεχνητές λίμνες και τεχνητά υδάτινα σώματα, προβλέπεται κατά μέγιστο 8MW ανά σταθμό και συνολικά μέγιστη εγκατεστημένη ισχύς 80MW, που αντιστοιχεί σε 10 σταθμούς των 8MW έκαστος.

Β) Την έγκριση της χωροθέτησης στο θαλάσσιο χώρο από το Κεντρικό Συμβούλιο Χωροταξικών Θεμάτων και Αμφισβητήσεων (ΚΕ.ΣΥ.ΧΩ.Θ.Α.) λαμβάνοντας υπόψη τις γνωμοδοτήσεις από τις αρμόδιες υπηρεσίες, ενώ για τα πλωτά σε λίμνες, η βεβαίωση κατοχύρωσης ενδιαφέροντος προϋποθέτει την  υποβολή  αίτησης  για  έκδοση  Απόφασης  Έγκρισης  Περιβαλλοντικών  Όρων  (ΑΕΠΟ).

Μέχρι στιγμής,

• για τα πλωτά Φ/Β στο θαλάσσιο χώρο έχουν υποβληθεί συνολικά 40 αιτήσεις, εκ των οποίων το ΚΕ.ΣΥ.ΧΩ.ΘΑ έχει εγκρίνει τις 8.
• για τα πλωτά Φ/Β σε λίμνες έχουν υποβληθεί 3 αιτήσεις συνολικής ισχύος 24MW στην Διεύθυνση Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας (Α.Π.Ε.) και Εναλλακτικών Καυσίμων του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, με την καταληκτική ημερομηνία υποβολής αιτήσεων να έχει οριστεί έως 31 Μαΐου 2025.

Ως εκ τούτου, για να αναπτυχθεί κάποιο πλωτό Φ/Β θα πρέπει να πληροί τις συγκεκριμένες προϋποθέσεις που ορίζει το θεσμικό πλαίσιο που διέπει αποκλειστικά και μόνο την ανάπτυξη πλωτών φωτοβολταϊκών σταθμών, να λάβει τις σχετικές εγκρίσεις και να μην ξεπερνά τη μέγιστη εγκατεστημένη ισχύ ή το μέγιστο πλήθος σταθμών.

Στη προκειμένη περίπτωση του πλωτού φωτοβολταϊκού σταθμού εγκατεστημένης ισχύος 7000MW που υπέβαλε αίτηση στη ΡΑΑΕΥ για να εγκατασταθεί στον Αμβρακικό κόλπο καθώς και ομοειδών αιτήσεων που τυχόν έχουν υποβληθεί ή πρόκειται να υποβληθούν για φαραωνικά έργα, αυτός δεν εμπίπτει στο εν λόγω πλαίσιο που έχει θεσπιστεί, δεν αποτελεί πιλοτικό πλωτό σταθμό όπως έχει οριστεί με τον ν.4951/2022, δεν πληρούνται οι απαιτούμενες προϋποθέσεις και δεν προβλέπεται να χορηγηθεί Βεβαίωση Παραγωγού. Σχετικά επισυνάπτεται και η με αρ. πρωτ. 113655/11.12.2024 (Ορθή Επανάληψη) απάντηση της Ρυθμιστικής Αρχής Αποβλήτων, Ενέργειας και Υδάτων (ΡΑΑΕΥ) όπως αυτή εδόθη σε ομοειδή Ερώτηση.

Τέλος, επισημαίνουμε ότι :

• Tα ζητήματα που αφορούν στις συνέπειες από την εγκατάσταση σταθμών ΑΠΕ στο φυσικό και ανθρωπογενές περιβάλλον εξετάζονται για το κάθε έργο ξεχωριστά στο στάδιο της περιβαλλοντικής αδειοδότησής του, σύμφωνα με τις προβλέψεις του ν. 4014/2011 (Α’ 209), ο οποίος διέπει την περιβαλλοντική αδειοδότηση έργων και δραστηριοτήτων. Για την ολοκλήρωση της διαδικασίας έκδοσης Απόφασης Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων (ΑΕΠΟ), απαιτείται να έχει προηγηθεί έλεγχος πληρότητας του φακέλου της Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων και αξιολόγηση των σχολίων της δημόσιας διαβούλευσης και των γνωμοδοτήσεων των συναρμόδιων Υπηρεσιών και Φορέων. Σχετικά με την προστασία των οικοτόπων και της βιοποικιλότητας των Προστατευόμενων Περιοχών επισυνάπτουμε το με αρ. πρωτ. 133429/3260/9.12.2024 έγγραφο της Δ/νσης Διαχείρισης Φυσικού Περιβάλλοντος και Βιοποικιλότητας/ΥΠΕΝ τα οποίο εδόθη ως απάντηση σε ομοειδή Ερώτηση.
• Κοινοποιούμε επίσης το με αρ. πρωτ. 2056/113/15.1.2025 έγγραφο της Δ/νσης Περιβαλλοντικής Αδειοδότησης/ΥΠΕΝ.
• Σημειώνουμε ότι κατά την παρούσα χρονική περίοδο προωθείται από το ΥΠΕΝ, με τη διαδικασία της δημόσιας διαβούλευσης, η αξιολόγηση και αναθεώρηση του Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου (Ε.Χ.Π.) για τις Α.Π.Ε., όπου έχουν συμπεριληφθεί κανόνες, ρυθμίσεις και προϋποθέσεις για την εγκατάσταση σταθμών Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας και ειδικότερα Θαλάσσιων Πλωτών Φωτοβολταϊκών Σταθμών. Κατά την διαδικασία περιβαλλοντικής έγκρισης του Ε.Χ.Π. για τις Α.Π.Ε., προβλέπεται δημόσια διαβούλευση με υπηρεσίες, φορείς και το κοινό, καθώς και η διατύπωση γνώμης του Εθνικού Συμβουλίου Χωροταξίας σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, όπως αυτή εκάστοτε ισχύει. Το επόμενο χρονικό διάστημα προγραμματίζεται η δημόσια διαβούλευση της πρότασης του Ε.Χ.Π. για τις Α.Π.Ε. και της Σ.Μ.Π.Ε. αυτού. Για την πληρέστερη ενημέρωσή σας, τόσο για τα ανωτέρω όσο και επί του ειδικότερου ζητήματος της χωροθέτησης Πιλοτικών Θαλάσσιων Πλωτών Φωτοβολταϊκών Σταθμών (ΠΘΠΦΣ) επισυνάπτουμε το με αρ. πρωτ. 136004/2390/23.12.2024 έγγραφο του Τμήματος Β’ της Δ/νσης Χωροταξικού Σχεδιασμού/ΥΠΕΝ το οποίο εδόθη ως απάντηση σε ομοειδή Ερώτηση.

Η Υφυπουργός

Αλεξάνδρα Σδούκου

Απάντηση στην υπ’ αριθμ. 1972/03.12.2024 Ερώτηση Βουλής:

«Απροστάτευτες οι προστατευόμενες περιοχές του Αμβρακικού: Πλωτά φωτοβολταϊκά και φαραωνικά έργα χωρίς σχεδιασμό» (αρ. πρωτ. Ρ.Α.Α.Ε.Υ. I-385431/05.12.2024)

Αξιότιμε κύριε Υπουργέ,

Σε σχέση με την ανωτέρω Ερώτηση της Βουλής των Ελλήνων και στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της Αρχής επισημαίνονται τα ακόλουθα:

Βάσει του Μητρώου της Ρ.Α.Α.Ε.Υ. στην περιοχή του Αμβρακικού κόλπου έχει υποβληθεί στην Ρ.Α.Α.Ε.Υ. μία (1) αίτηση πλωτού φωτοβολταϊκού σταθμού Αναλυτικά στοιχεία της αίτησης παρατίθενται στον ακόλουθο πίνακα:

Με τις διατάξεις των άρθρων 90 έως 96 του ν. 4951/2022, θεσμοθετείται η χωροθέτηση, αδειοδότηση, εγκατάσταση και λειτουργία Πιλοτικών Θαλάσσιων Πλωτών Φωτοβολταϊκών Σταθμών (Π.Θ.Π.Φ.Σ.) παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας και των συνοδών τους έργων σε χερσαίο και θαλάσσιο χώρο εκτός των λιμένων. Με το

θεσμικό αυτό πλαίσιο το οποίο αφορά μόνο Π.Θ.Π.Φ.Σ., επιτρέπεται η χωροθέτηση, αδειοδότηση, εγκατάσταση και λειτουργία μόνο μέχρι δέκα (10) Πιλοτικών Θαλάσσιων Πλωτών Φωτοβολταϊκών Σταθμών (Π.Θ.Π.Φ.Σ.), εγκατεστημένης ισχύος από μισό μεγαβάτ (0.5 MW) μέχρι ένα μεγαβάτ (1 MW) έκαστο, οι οποίοι και απαλλάσσονται από την υποχρέωση λήψης Βεβαίωσης Παραγωγού ή Βεβαίωσης Ειδικών Έργων.

Επομένως καθώς δεν υφίσταται θεσμικό πλαίσιο για θαλάσσιους πλωτούς φωτοβολταϊκούς σταθμούς ισχύος μεγαλύτερης του ενός μεγαβάτ (1MW), οι αιτήσεις που υποβάλλονται για χορήγηση βεβαίωσης παραγωγού ηλεκτρικής ενέργειας από θαλάσσιους πλωτούς φωτοβολταϊκούς σταθμούς ισχύος μεγαλύτερης του ενός μεγαβάτ (1MW) θα απορρίπτονται.

Πέρα των ανωτέρω, στην ευρύτερη περιοχή των Βαρδουσίων Όρων έχουν χορηγηθεί έως σήμερα από την Ρ.Α.Α.Ε.Υ. πέντε (5) Βεβαιώσεις Παραγωγού για την εγκατάσταση αιολικών σταθμών συνολικής ισχύος 92,5 MW. Από τα ανωτέρω ένα (1) έργο ισχύος 14 MW έχει Έγκριση Περιβαλλοντικών Όρων και τα υπόλοιπα τέσσερα

(4) έργα συνολικής ισχύος 78,50 MW βρίσκονται σε αρχικό στάδιο της αδειοδοτικής διαδικασίας. Αναλυτικά στοιχεία των έργων παρατίθενται στον ακόλουθο πίνακα:

Σύμφωνα με το υφιστάμενο νομοθετικό πλαίσιο, η Ρ.Α.Α.Ε.Υ. στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, χορηγεί Βεβαιώσεις Παραγωγού ηλεκτρικής ενέργειας από Α.Π.Ε και Σ.Η.Θ.Υ.Α. (πρώην Άδειες Παραγωγής) εφόσον πληρούνται τα κριτήρια του ν. 4685/2020 και του Κανονισμού Βεβαιώσεων (ΥΠΕΝ/ΔΑΠΕΕΚ/114746/4230, ΦΕΚ Β΄5291/2020) και ειδικότερα υπό την προϋπόθεση ότι τηρούνται σωρευτικώς τα προβλεπόμενα στη παρ. 5 του άρθρου 11 του νόμου.

Ειδικότερα εξετάζεται από την Αρχή αν η χωροθέτηση των προτεινόμενων έργων προκαλεί τυχόν υπέρβαση της φέρουσας ικανότητας των ΟΤΑ εγκατάστασης των έργων. Επιπλέον, εξετάζεται η δυνατότητα υλοποίησης των προτεινόμενων έργων σε συμμόρφωση με το Ειδικό Πλαίσιο Χωροταξικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης για τις ΑΠΕ και ειδικότερα σε σχέση με το κριτήριο των ζωνών

αποκλεισμού και χωροθέτησης εγκαταστάσεων ΑΠΕ, εφόσον οι περιοχές αυτές έχουν οριοθετηθεί, με απόφαση αρμόδιας Αρχής, κατά τρόπο ειδικό και συγκεκριμένο, και έχουν περιέλθει σε γνώση της Αρχής με σχετικό έγγραφο ή άλλο τρόπο και όχι τη συμβατότητα του έργου με το σύνολο των κριτηρίων του Ειδικού Χωροταξικού για τις ΑΠΕ. Η διερεύνηση των ζωνών αποκλεισμού πραγματοποιείται σύμφωνα με το νομοθετικό πλαίσιο μέσω του GIS / γεωπληροφοριακού συστήματος το οποίο τηρεί η Ρ.Α.Α.Ε.Υ., από το έτος 2010 και στο οποίο έχουν ενσωματωθεί όλες οι πληροφορίες που αφορούν τον έλεγχο στον οποίον προβαίνει η Αρχή ως προς τις ζώνες αποκλεισμού, κατόπιν συνεργασίας με τις αρμόδιες περιβαλλοντικές υπηρεσίες. Στο σύστημα αυτό καταγράφονται και αποτυπώνονται (με συντεταγμένες) όλες οι ζώνες αποκλεισμού οι οποίες έχουν γνωστοποιηθεί στην Αρχή, όπως αναφέρουμε ανωτέρω, με ειδικό και συγκεκριμένο τρόπο από την αρμόδια περιβαλλοντική υπηρεσία και οι οποίες προφανώς έχουν οροθετηθεί με θεσμικό τρόπο (ήτοι με κάποια κανονιστική πράξη της διοίκησης). Οι εν λόγω περιοχές αποκλεισμού καθώς και τα ανωτέρω έργα απεικονίζονται στο Γεωπληροφοριακό Χάρτη της Ρ.Α.Α.Ε.Υ. (https://geo.rae.gr/). Η συμβατότητα κάθε έργου με τις διατάξεις του Ειδικού Πλαισίου Χωροταξικού Σχεδιασμού για τις ΑΠΕ όπως ισχύει, εξετάζεται και μετά την έκδοση της Βεβαίωσης Παραγωγού, από την αρμόδια περιβαλλοντική αρχή στο πλαίσιο της Έγκρισης Περιβαλλοντικών Όρων.

Επισημαίνεται ότι η Ρ.Α.Α.Ε.Υ. δεν αποκτά την εν γένει αρμοδιότητα να επιλαμβάνεται επί περιβαλλοντικών θεμάτων και σε καμία περίπτωση δεν δεσμεύει την περιβαλλοντική Αρχή η οποία είναι η αρμόδια στη συνέχεια να αποφανθεί οριστικά και δεσμευτικά κατά την άσκηση της κατά τα ανωτέρω αρμοδιότητάς της. Στο Παράρτημα V του Ειδικού Χωροταξικού Σχεδιασμού για τις ΑΠΕ, ορίζεται διακριτή αρμοδιότητα μεταξύ της Αρχής και της εκάστοτε αρμόδιας περιβαλλοντικής Αρχής (βλ. ν. 4014/2011). Οι περιβαλλοντικές αρχές ελέγχουν και πάλι αν η προτεινόμενη θέση εγκατάστασης εμπίπτει εντός μιας εκ των κατηγοριών των περιοχών αποκλεισμού (άρθρο 6 παρ. 1) και εξετάζουν εκείνες, το πρώτον, αν τηρούνται τα κριτήρια χωροθέτησης, που αφορούν (κατά κατηγορία χώρου) την τήρηση ελάχιστων αποστάσεων από τις γειτνιάζουσες χρήσεις γης, δραστηριότητες και δίκτυα τεχνικής υποδομής (άρθρο 6 παρ. 5 και Παράρτημα ΙΙ του Ειδικού Χωροταξικού Πλαισίου για τις ΑΠΕ). Το στάδιο της περιβαλλοντικής εκτίμησης των επιπτώσεων του έργου από τις αρμόδιες περιβαλλοντικές αρχές περιλαμβάνει και τη διενέργεια πλήρους ελέγχου επιπτώσεων στο περιβάλλον και στο τοπίο, στάδιο κατά το οποίο η αρμόδια περιβαλλοντική αρχή κρίνει στη βάση και άλλων κριτηρίων για τα οποία δεν υφίστανται γεωχωρικά δεδομένα διαφορετικών φορέων (Ελληνικό Κτηματολόγιο, ΥΠΠΟΑ, ΥΠΟΜΕΔΙ, ΕΛΣΤΑΤ, ΥΠΕΝ, κ.α.), όπως π.χ. οι άτυπες διαμορφωμένες τουριστικές και οικιστικές περιοχές, κ.α. Επιπλέον εξετάζονται συναφώς από τις αρμόδιες περιβαλλοντικές αρχές και τα δεδομένα από την αρχαιολογία.

Περαιτέρω, μαζί με τα ανωτέρω, η Βεβαίωση Παραγωγού χορηγείται σύμφωνα με διατάξεις του άρθρου 11 του νόμου 4685/2020, υπό την προϋπόθεση ότι δεν έχουν γνωστοποιηθεί στην Αρχή ζητήματα αναφορικά με την εθνική ασφάλεια, τη δημόσια

υγεία και ασφάλεια, τηρούνται οι περιορισμοί χωροθέτησης σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 13 του νόμου, η σύνδεση του έργου δεν αφορά περιοχή που έχει χαρακτηριστεί ως κορεσμένο δίκτυο και τέλος έχει υποβληθεί το αποδεικτικό καταβολής του τέλους σύμφωνα με του άρθρο 17 του του νόμου (κριτήρια παρ.5 άρθρου 11). Θέματα σχετικά με τη δημόσια ασφάλεια, εξετάζονται και μετά την έκδοση της Βεβαίωσης Παραγωγού, κατά το στάδιο έκδοσης της Άδειας Εγκατάστασης ενός έργου, από την αρμόδια Αρχή έκδοσης της άδειας.

Θεμιτό είναι να τονιστεί ότι, ζητήματα που αφορούν ενστάσεις της τοπικής κοινωνίας που δεν σχετίζονται με τα ανωτέρω, καθώς και ζητήματα που αφορούν την προστασία του περιβάλλοντος, του αρχαιολογικού πλούτου και του φυσικού τοπίου της περιοχής εξετάζονται σύμφωνα με το υφιστάμενο νομοθετικό πλαίσιο κατά την περιβαλλοντική αδειοδότηση ενός έργου.

Κατά την αδειοδοτική πορεία ενός έργου εφόσον προκύψουν ζητήματα τα οποία κρίνονται ανυπέρβλητα με αποτέλεσμα να είναι αδύνατη η συνέχιση της αδειοδοτικής διαδικασίας, δύναται να εκκινήσει η διαδικασία ανάκλησης σύμφωνα με τις διατάξεις της παραγράφου 1(α) του άρθρου 32 του Κανονισμού Βεβαιώσεων Παραγωγού (ΥΠΕΝ/ΔΑΠΕΕΚ/114746/4230/30.11.2020).

Επισημαίνεται τέλος, ότι οι Βεβαιώσεις Παραγωγού παύουν αυτοδικαίως να ισχύουν σε περίπτωση μη τήρησης των προθεσμιών υλοποίησης, όπως ορίζονται στο άρθρο 12 του Ν.4685/2020 και στο άρθρο 31 του Ν.4951/2022. Η Ρ.Α.Α.Ε.Υ. στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων της, διενεργεί συνεχείς ελέγχους για την τήρηση των οροσήμων που έχουν δεσμευτικά οριστεί βάσει των άρθρων 12 παρ. 2 του ν. 4685/2020 και 27 παρ. 1 του Κανονισμού Βεβαιώσεων, καθώς και για τη συμμόρφωση των κατόχων Βεβαιώσεων Παραγωγού με τις σχετικές υποχρεώσεις τους, την πρόοδο της αδειοδοτικής διαδικασίας των έργων και αναρτά στην ιστοσελίδα της τις Βεβαιώσεις Παραγωγού που έπαυσαν αυτοδικαίως να ισχύουν λόγω μη τήρησης των ανωτέρω.

Με τιμή,

O Αντιπρόεδρος του Κλάδου Ενέργειας της Ρ.Α.Α.Ε.Υ.

Δημήτριος Φούρλαρης

ΘΕΜΑ:       Απάντηση σε Ερώτηση της Βουλής των Ελλήνων με θέμα «Να μην ενταχθεί στο πλαίσιο εξαίρεσης των πιλοτικών έργων ο πλωτός φωτοβολταϊκός σταθμός στον Αμβρακικό»

ΣΧΕΤ.: α) Η υπ’ αρ. πρωτ. 2054/09.12.2024 Ερώτηση των Βουλευτών κας Πέρκας Θεοπίστης, κας Αναγνωστοπούλου Αθανασίας, κ. Ηλιόπουλου Αθανάσιου, κας Τζούφη Μερόπης και κας Φωτίου Θεανώς με θέμα «Να μην ενταχθεί στο πλαίσιο εξαίρεσης των πιλοτικών έργων ο πλωτός φωτοβολταϊκός σταθμός στον Αμβρακικό» (α.π.: ΥΠΕΝ/ΔΧΩΡΣ/136004/2390/ 10.12.2024).

β) Η υπ΄ αριθ. 49828/12-11-2008 Απόφαση της Επιτροπής Συντονισμού της Κυβερνητικής Πολιτικής στον Τομέα του Χωροταξικού Σχεδιασμού και της Αειφόρου Ανάπτυξης (ΦΕΚ 2464/Β/2008) «Έγκριση ειδικού πλαισίου χωροταξικού σχεδιασμού & αειφόρου ανάπτυξης για τις ανανεώσιμες πηγές ενέργειας και της στρατηγικής μελέτης περιβαλλοντικών επιπτώσεων αυτού».

γ) Ο ν. 4951/2022 (Α’ 129) «Εκσυγχρονισμός της αδειοδοτικής διαδικασίας Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας - Β’ φάση, Αδειοδότηση παραγωγής και αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας, πλαίσιο ανάπτυξης Πιλοτικών Θαλάσσιων Πλωτών Φωτοβολταϊκών Σταθμών και ειδικότερες διατάξεις για την ενέργεια και την προστασία του περιβάλλοντος»

Σε απάντηση του ανωτέρω α’ σχετικού διευκρινίζεται ότι, το Tμήμα Β΄/ΔΧΩΡΣ έχει αρμοδιότητα, μεταξύ άλλων την κατάρτιση, έγκριση, παρακολούθηση και αξιολόγηση των Ειδικών Χωροταξικών Πλαισίων, σε συνεργασία με τα κατά περίπτωση αρμόδια Υπουργεία, καθώς και για τη γνωμοδότηση της χωροθέτησης μεμονωμένων έργων και δραστηριοτήτων κατηγορίας Α’ κατά τη διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης, σύμφωνα με τις διατάξεις της εκάστοτε ισχύουσας περιβαλλοντικής νομοθεσίας, στο πλαίσιο εφαρμογής των Ειδικών Χωροταξικών Πλαισίων.

Α. Στο πλαίσιο των ανωτέρω αρμοδιοτήτων της Υπηρεσίας μας, σας γνωρίζουμε ότι από έρευνα στο ηλεκτρονικό αρχείο της Υπηρεσίας μας προκύπτει ότι δεν έχει διαβιβασθεί από τη ΔΙΠΑ/ΥΠΕΝ αίτημα για γνωμοδότηση επί Μελέτης Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων του αναφερομένου, στην εν λόγω Ερώτηση Βουλής, έργου.

Σας ενημερώνουμε επίσης ότι στο Γεωπληροφοριακό χάρτη της ΡΑΑΕΥ εμφανίζεται αίτηση σε αξιολόγηση για έργο στον Αμβρακικό κόλπο από την εταιρεία «ΔΥΤΙΚΟΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΟΣ ΚΟΜΒΟΣ ΚΟΙΝΟΤΗΤΑ ΑΝΑΝΕΩΣΙΜΗΣ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ ΠΕΡΙΟΡΙΣΜΕΝΗΣ ΕΥΘΥΝΗΣ» ισχύος 7.000MW.

Επίσης σας γνωρίζουμε ότι το ισχύον Ειδικό Χωροταξικό Πλαίσιο (ΕΧΠ) για τις Ανανεώσιμες Πηγές Ενέργειας (ΑΠΕ) (β’ σχετικό), δεν παρέχει μέχρι σήμερα κατευθύνσεις, κανόνες και κριτήρια για την χωροθέτηση θαλάσσιων πλωτών Φωτοβολταϊκών Πάρκων.  Κατά την προώθηση της διαδικασίας αναθεώρησης του εν λόγω Ε.Χ.Π.,

σύμφωνα με τις διατάξεις του ν.4447/2016 (Α’ 241), που βρίσκεται σήμερα σε εξέλιξη, έχουν ενσωματωθεί, για το σύνολο των θαλάσσιων πλωτών φωτοβολταϊκών σταθμών, ειδικές κατευθύνσεις και ρυθμίσεις που αφορούν πρωτίστως: α) στον καθορισμό περιοχών αποκλεισμού για τη χωροθέτηση τους β) στην εισαγωγή ρυθμίσεων για τους μικρούς θαλάσσιους πλωτούς φωτοβολταϊκούς σταθμούς, συμπεριλαμβανομένων των πιλοτικών θαλάσσιων πλωτών φωτοβολταϊκών σταθμών του Ν. 4951/2022 και γ) στον καθορισμό ελάχιστων αποστάσεων, από γειτνιάζουσες χρήσεις γης, δραστηριότητες και δίκτυα τεχνικής υποδομής, επιπλέον όσων έχουν καθοριστεί γενικά για τις εγκαταστάσεις εκμετάλλευσης της ηλιακής ενέργειας.

Β. Πέραν των ανωτέρω, για το θέμα της ανάπτυξης των Θαλάσσιων Πλωτών Φωτοβολταϊκών Σταθμών, σας γνωρίζουμε ότι με την θεσμοθέτηση του Ν. 4951/2022 (Α’ 129) «Εκσυγχρονισμός της αδειοδοτικής διαδικασίας Ανανεώσιμων Πηγών Ενέργειας - Β’ φάση, Αδειοδότηση παραγωγής και αποθήκευσης ηλεκτρικής ενέργειας….» (γ’ σχετικό), καθορίστηκε το πλαίσιο ανάπτυξης Πιλοτικών Θαλάσσιων Πλωτών Φωτοβολταϊκών Σταθμών, που θα λειτουργήσει ως οδηγός για την ευρύτερη εφαρμογή των Θαλάσσιων Πλωτών Φωτοβολταϊκών Σταθμών.

Ειδικότερα στα άρθρα 90-96 του ως άνω νόμου, προβλέπεται η ανάπτυξη 10 Πιλοτικών Θαλάσσιων Πλωτών Φωτοβολταικών Σταθμών (ΠΘΠΦΣ) παραγωγής ηλεκτρικής ενέργειας ισχύος 1 MW και των συνοδών τους έργων.

Από έρευνα στο ηλεκτρονικό αρχείο της Υπηρεσίας μας, προκύπτει ότι έχουν κατατεθεί αιτήσεις και έχουν λάβει σχετική Βεβαίωση περί Επιτρεπτού της χωροθέτησης ΠΘΠΦΣ, σύμφωνα με τον ανωτέρω νόμο, οι κάτωθι δυο σταθμοί:

1. Πιλοτικός Θαλάσσιος Πλωτός Φωτοβολταϊκός Σταθμός (ΠΘΠΦΣ) ισχύος 1 MW της εταιρείας «ΡΕΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΙΚΕ» (Αίτηση Α΄) στη θέση «Δόμβραινα» στον Κορινθιακό κόλπο Δήμου Θηβαίων, Περιφερειακής Ενότητας Βοιωτίας, Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας (ΚΕΣΥΧΩΘΑ, Πράξη 23, 2^η Συνεδρίαση / 24.05.2023)
2. Πιλοτικός Θαλάσσιος Πλωτός Φωτοβολταϊκός Σταθμός (ΠΘΠΦΣ) ισχύος 1 MW της εταιρείας «ΡΕΑ ΕΝΕΡΓΕΙΑΚΗ ΜΟΝΟΠΡΟΣΩΠΗ ΙΚΕ» (Αίτηση Β΄) στη θέση «Δόμβραινα» στον Κορινθιακό κόλπο Δήμου Θηβαίων, Περιφερειακής Ενότητας Βοιωτίας, Περιφέρειας Στερεάς Ελλάδας (ΚΕΣΥΧΩΘΑ, Πράξη 24, 2η Συνεδρίαση / 24.05.2023)

Για τους ανωτέρω σταθμούς έχουν επιπροσθέτως χορηγηθεί οι με α.π. οικ. ΥΠΕΝ/ΔΧΩΡΣ/134265/2371/ 5.12.2024,

ΑΔΑ: Ψ1Υ94653Π8-ΖΘΤ και με α.π. οικ. ΥΠΕΝ/ΔΧΩΡΣ/134260/2370/5.12.2024, ΑΔΑ: 9Ξ0Ρ4653Π8-ΒΨ5, Ενιαίες

Άδειες Εγκατάστασης και Λειτουργίας του άρθρου 94 του ν. 4951/2022 (Α’ 129), αντίστοιχα.

Γ. Σας ενημερώνουμε επίσης ότι με το ν. 5151/2024 και ειδικότερα το άρθρο 26 αυτού προστέθηκε το άρθρο 96Α στο ν. 4951/2022 με θέμα «Πλαίσιο εγκατάστασης Πιλοτικών Πλωτών Φωτοβολταϊκών Σταθμών σε λιμνοδεξαμενές, τεχνητές λίμνες και τεχνητά υδάτινα σώματα» όπου παρέχονται κατευθύνσεις/ρυθμίσεις σχετικά με την αδειοδότηση και εγκατάσταση Πιλοτικών Πλωτών Φωτοβολταϊκών Σταθμών με ισχύ έως οχτώ (8) μεγαβάτ (MW) έκαστος και συνολικής ισχύος μέχρι ογδόντα (80) μεγαβάτ (MW), που υλοποιούνται σε λιμνοδεξαμενές ή τεχνητές λίμνες που δεν εντάσσονται στο Δίκτυο NATURA 2000 και δεν χρησιμοποιούνται για ανάγκες ύδρευσης καταναλωτών με πόσιμο νερό ή σε ταμιευτήρες ή σε τεχνητά υδάτινα σώματα που έχουν δημιουργηθεί σε μη ενεργές εξορυκτικές εκμεταλλεύσεις ή τμήμα αυτών που χρησιμοποιούνταν για ηλεκτροπαραγωγή, συμπεριλαμβανομένων μεταλλείων, ορυχείων και λατομείων.

Παραμένουμε στη διάθεσή σας για οποιαδήποτε σχετική πληροφορία ή διευκρίνιση.

Η Προϊσταμένη της Δ/νσης Χωροταξικού Σχεδιασμού α/α

Ε. Χολέβα

ΘΕΜΑ: Απάντηση στην Ερώτηση Βουλής με αριθμ.: 1972 σχετικά με τo θέμα:

«Απροστάτευτες    οι    προστατευόμενες    περιοχές   του    Αμβρακικού:    Πλωτά φωτοβολταϊκά και φαραωνικά έργα χωρίς σχεδιασμό»

Σχετ.: 1) Η με αριθμ. 1972/03-12-2024 Ερώτηση κοινοβουλευτικού ελέγχου βουλευτών του ΣΥΡΙΖΑ ΠΣ προς τον Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας (αρ. πρωτ. εισερχ.: ΥΠΕΝ/ΥΠΣΥΝ/133429/3503).

Σε απάντηση της σχετικής Ερώτησης κοινοβουλευτικού ελέγχου σχετικά με τo θέμα:

«Απροστάτευτες οι προστατευόμενες περιοχές του Αμβρακικού: Πλωτά φωτοβολταϊκά και φαραωνικά έργα χωρίς σχεδιασμό», η οποία κατατέθηκε από Βουλευτές του ΣΥΡΙΖΑ ΠΣ (σχετ.1), στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων του Τμήματος Προστατευόμενων Περιοχών της Διεύθυνσης Διαχείρισης Φυσικού Περιβάλλοντος και Βιοποικιλότητας (ΔΔΦΠΒ) του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, σας γνωρίζουμε ότι:

1. Ο Ν. 3937/2011 «Διατήρηση της βιοποικιλότητας και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 60/Α’/2011), η ΥΑ 110/1205322 (ΦΕΚ 1419/Β΄/2012) «Καθορισμός τεχνικών προδιαγραφών για την εκπόνηση μελετών οριοθέτησης των χερσαίων περιοχών του δικτύου “NATURA 2000”- επικαιροποίηση, περιγραφή και οριοθέτηση χερσαίων τύπων οικοτόπων σε Τόπους Κοινοτικής Σημασίας» και ο Ν. 4685/2020 (ΦΕΚ 92/Α’/2020) «Εκσυγχρονισμός περιβαλλοντικής νομοθεσίας, ενσωμάτωση στην ελληνική νομοθεσία των Οδηγιών 2018/844 και 2019/692 του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου και λοιπές διατάξεις», προβλέπουν ειδικές ρυθμίσεις που αφορούν στην αδειοδότηση και στη διαχείριση των προστατευόμενων περιοχών. Στο άρθρο 5, παρ. 8, του ιδίου Νόμου όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει, επιτρέπεται η εγκατάσταση ΑΠΕ σε περιοχές του δικτύου Νatura 2000, εφόσον με τους όρους και τις προϋποθέσεις που καθορίζονται στο πλαίσιο της έγκρισης της ΜΠΕ και τους περιβαλλοντικούς όρους του σταθμού, διασφαλίζεται η προστασία του οικότοπου και της βιοποικιλότητας. Επιπλέον, σύμφωνα με την εθνική νομοθεσία (άρθρο 10, και παρ. 9 και 10 του άρθρου 11 του ν. 4014/2011) η Ειδική Οικολογική Αξιολόγηση (ΕΟΑ) εντάσσεται σε παράρτημα της ΜΠΕ, ως

αναπόσπαστο τμήμα αυτής. Στην ΕΟΑ περιλαμβάνεται, ως βασικό τμήμα αυτής (σύμφωνα με το παράρτημα 3.2 της Υ.Α. 170225/2014) και η δέουσα εκτίμηση των επιπτώσεων έργων και δραστηριοτήτων σε περιοχές του δικτύου Νatura 2000 (Π.Δ. 132/2017, άρθρο 23, §3, υποπερίπτωση εε).

2. Στο Παράρτημα Ι του Αναθεωρημένου Εθνικού Καταλόγου Προστατευόμενων Περιοχών (ΦΕΚ 4432/Β/15-12-2017) τέσσερις περιοχές του Αμβρακικού Κόλπου (βλ. Πίνακα Ν. Άρτας) έχουν ορισθεί ως Ειδικές Ζώνες Διατήρησης (ΕΖΔ) (GR2110001, GR2110002) και Ζώνες Ειδικής Προστασίας (ΖΕΠ) (GR2110004, GR2110006) περιοχής NATURA 2000 (GR2110001), και αποτελούν σημαντικές περιοχές για την ορνιθοπανίδα, την ιχθυοπανίδα και τα θαλάσσια θηλαστικά και η Υπηρεσία λαμβάνει υπόψη την πιθανή υποβάθμιση των περιοχών ΕΖΔ και ΖΕΠ με την περαιτέρω εγκατάσταση Αιολικών Σταθμών Παραγωγής Ηλεκτρικής Ενέργειας (ΑΣΠΗΕ) και συνοδών έργων πρόσβασης και ηλεκτρολογικής διασύνδεσης.

(*) ΖΕΠ (Ζώνες Ειδικής Προστασίας), ΕΖΔ (Ειδικές Ζώνες Διατήρησης), πΤΚΣ

3. Το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας (Υ.Π.ΕΝ.) έχει αναθέσει την εκπόνηση 23 Ειδικών Περιβαλλοντικών Μελετών (ΕΠΜ) και αντίστοιχων Σχεδίων Διαχείρισης (ΣΔ) από τις ήδη καταχωρημένες 446 περιοχές του δικτύου NATURA 2000 της χώρας, σύμφωνα με το άρθρο 21 του Ν. 1650/1986, όπως αντικαταστάθηκε με την 1 του άρθρου 47 του Ν. 4685/2020 (προστασία και τη διατήρηση των περιοχών προστασίας της βιοποικιλότητας). Η εκπόνηση Ειδικών Περιβαλλοντικών Μελετών και Σχεδίων Διαχείρισης για τις περιοχές του Δικτύου Νatura 2000 στην χώρα μας, είναι εξαιρετικά σημαντική τόσο για την προστασία του φυσικού μας περιβάλλοντος αφού θα υποδείξουν τις ζώνες και τις επιτρεπόμενες χρήσεις γης εντός των ορίων τους, σε συνάρτηση με τα προστατευόμενα είδη και Οικότοπους και σε αρμονία με τις ανθρωπογενείς δραστηριότητες της ευρύτερης περιοχής, όσο και σε σχέση με τις θεσμικές υποχρεώσεις της Ελλάδας απέναντι στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Τα αποτελέσματα των ΕΠΜ, προτείνονται να χρησιμοποιηθούν από όλες τις αρμόδιες για τις προστατευόμενες περιοχές αρχές και να αποτελέσουν σημαντική βάση για το χωροταξικό σχεδιασμό, την αναπτυξιακή διάσταση των περιοχών αυτών και την περιβαλλοντική αδειοδότηση.

4. Η ΕΠΜ 11β περιγράφει το καθεστώς προστασίας στις περιοχές Νatura 2000 των Περιφερειακών Ενοτήτων Πρέβεζας και Άρτας, αναμένεται να αναρτηθεί σε ανοιχτή διαβούλευση στις αρχές του 2025 μέσω της ιστοσελίδας του Υπουργείου Π.ΕΝ. Στη συνέχεια θα ακολουθήσει η διαδικασία έκρισης και εκπόνησης Σχεδίου Διαχείρισης και Σχεδίου Προεδρικού Διατάγματος.
5. Στο πλαίσιο των ανωτέρω αρμοδιοτήτων μας, σας ενημερώνουμε ότι η Υπηρεσία μας δεν έχει γνωμοδοτήσει σε αντίστοιχη Μελέτη Περιβαλλοντικών Επιπτώσεων έργου για πλωτό Φ/Β πάρκο στον Αμβρακικό κόλπο, καθώς.
6. Κατά την διαδικασία περιβαλλοντικής αδειοδότησης έργων ηλεκτροπαραγωγής από αιολική ενέργεια, υποκατηγορίας Α, οι ΜΠΕ διαβιβάζονται από την αρμόδια Υπηρεσία προς γνωμοδότηση στον Ο.ΦΥ.ΠΕ.Κ.Α., και τη Διεύθυνση Διαχείρισης Φυσικού Περιβάλλοντος και Βιοποικιλότητας της ΓΔΠΠ του Υ.Π.ΕΝ., και εφόσον αφορούν σε ΖΕΠ και ΕΖΔ συμπεριλαμβάνονται συγκεκριμένοι όροι για την προστασία της άγριας πανίδας, αλλά και την πρόληψη και την αντιμετώπιση επειγόντων περιστατικών και ατυχημάτων που σχετίζονται με τα έργα των ΑΠΕ.

Η Προϊσταμένη του Τμήματος α/α

Κωνσταντίνα Μασίκα