ΕΡΩΤΗΣΗ

Θεσσαλονίκη, 7/10/2024

Του:               Κοτίδη Βασιλείου, Βουλευτή Νομού Ημαθίας

ΠΡΟΣ:            Τoν κ. Υπουργό Περιβάλλοντος και Ενέργειας

ΘΕΜΑ:           «Ισόρροπη διαφύλαξη - διαχείριση του εν γένει οικοσυστήματος του Αμβρακικού Κόλπου εν συνεργία τοπικών σχετιζόμενων Συλλόγων»

Κύριε Υπουργέ,

Συμφώνως ενημέρωσής μας, αντικρουόμενες ή αντιδιαμετρικές αποφάσεις εκδίδονται κατά καιρούς τόσο σχετικά με τη διαφύλαξη όσο και τη διαχείριση του οικοσυστήματος του Αμβρακικού κόλπου. Οι εν λόγω ενίοτε οδηγούν σε μια διακριτική αντιπαράθεση τους τοπικούς Συλλόγους είτε αυτοί προστατεύουν το οικοσύστημά του είτε αυτοί δραστηριοποιούνται εντός αυτού. Οι στόχοι αυτών, καθώς και το περιεχόμενο των δράσεων, επί παραδείγματι εντός Εθνικού Υγροτοπικού Πάρκου Αμβρακικού, θα πρέπει να εμφορούνται τόσο από το διακύβευμα της διαφύλαξης και προστασίας της τοπικής ορνιθοπανίδας όσο κι από την ορθότητα της θηρευτικής δραστηριότητας σε συγκεκριμένα τμήματά του και σε συγκεκριμένες εποχές. Σε αντίθετη περίπτωση θα σχηματιζόταν μία εικόνα μονομερούς και μεροληπτικής αντίληψης ένθεν κακείθεν των τοπικών συλλόγων που, επί του πεδίου των ενδιαιτημάτων του Αμβρακικού, χρέος τους είναι αφενός η προστασία του Αμβρακικού κι αφετέρου η κυριάρχηση ενός ορθολογιστικού μοντέλου θήρευσης.

Με δεδομένα όλα τα παραπάνω,

Ερωτάται ο κ. Υπουργός:

1. Συνεργάζεστε, όταν κρίνεται αναγκαίο να εκδοθούν αποφάσεις είτε διαφύλαξης είτε διαχείρισης των οικοσυστημάτων του Αμβρακικού Κόλπου με τους τοπικούς του Συλλόγους;

2. Εάν ναι, αιτείστε να σας υποβάλλουν τις θέσεις τους σχετικά με τις προθέσεις σας, όσον αφορά τη διαχείριση και την προστασία του συνόλου της έκτασης των υδροβιοτόπων του εν λόγω Κόλπου, όταν κατά καιρούς τις δημοσιοποιείτε;

3. Παρατηρείτε εκτροπές, παρατυπίες και παρανομίες κατά την εφαρμογή των διατάξεων διαφύλαξης - διαχείρισης του οικοσυστήματος του Αμβρακικού Κόλπου και περί ποιων περιφραστικά πρόκειται;

Ο ερωτών Βουλευτής

ΚΟΤΙΔΗΣ ΒΑΣΙΛΕΙΟΣ

ΑΠΑΝΤΗΣΗ

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΠΕΡΙΒΑΛΛΟΝΤΟΣ ΚΑΙ ΕΝΕΡΓΕΙΑΣ

ΣΧΕΤ: Η με αριθμό πρωτ. 69/08.10.2024 Ερώτηση

Σε απάντηση της σχετικής Ερώτησης που κατατέθηκε στη Βουλή των Ελλήνων από τον Βουλευτή κ. Βασίλειο Κοτίδη, σας γνωστοποιούμε ότι η προστασία της ευρύτερης περιοχής του Αμβρακικού κόλπου διέπεται από τις διατάξεις της υπ’ αριθμόν 11989/2008 Κοινής Υπουργικής Απόφασης

«Χαρακτηρισμός των χερσαίων, υδάτινων και θαλάσσιων περιοχών του Αμβρακικού κόλπου ως Εθνικού Πάρκου και καθορισμός χρήσεων, όρων και περιορισμών» (Δ’ 123). Στο πλαίσιο αυτό το Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας έχει διαμορφώσει ένα ευρύ πλαίσιο διαλόγου και διαβούλευσης με τους συναρμόδιους φορείς για την διαχείριση της προστασίας του υγροτόπου.

Αναλυτική ενημέρωση σε σχέση με θέματα που τίθενται στην Ερώτηση, περιλαμβάνεται στο με α.π ΥΠΕΝ/ΔΔΔ/109289/4190/14-10-2024 έγγραφο της Διεύθυνσης Διαχείρισης Δασών του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, το οποίο επισυνάπτεται.

ΘΕΜΑ : Απάντηση στην με αριθ. 69/7-10-2024 Ερώτηση της Βουλής των Ελλήνων.

ΣΧΕΤ: α) Η με Α.Π. 69/7-10-2024 Ερώτηση της Βουλής των Ελλήνων «Ισόρροπη διαφύλαξη - διαχείριση του εν γένει οικοσυστήματος του Αμβρακικού Κόλπου εν συνεργία τοπικών σχετιζόμενων Συλλόγων» (Α.Π. Εισερχ. ΥΠΕΝ/ΔΔΔ/109289/4190/09-10-2024).

β) Την υπ’ αρ. 173591/1629/17-09-2018 απόφαση του Αναπληρωτή Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας

«Τοπικό Σχέδιο ∆ράσης για την προστασία προστατευόμενων και µη ειδών της άγριας πανίδας στην περιοχή του Εθνικού Πάρκου Υγροτόπων Αµβρακικού» (ΦΕΚ 4190/Β).

γ) Η με αριθ. ΥΠΕΝ/ΔΔΔ/103449/3917/26-09-2024 Απόφαση του Υπουργού Περιβάλλοντος και Ενέργειας

«Ρυθμίσεις θήρας στο Εθνικό Υγροτοπικό Πάρκο Αμβρακικού».

δ) Η ΚΥΑ Αριθμ. 11989/08 «Χαρακτηρισμός των χερσαίων, υδάτινων και θαλάσσιων περιοχών του Αμβρακικού κόλπου ως Εθνικού Πάρκου και καθορισμός χρήσεων, όρων και περιορισμών» (ΦΕΚ 123 Δ/21-3-2008 – ΔΙΟΡΘ.ΣΦΑΛΜ.ΣΤΟ ΦΕΚ 581 Δ/13-9-2022).

ε) Η με Α.Π. ΥΠΕΝ/ΔΔΔ/9821/259/27.01.2023 Απόφαση του Γενικού Γραμματέα Δασών Συγκρότηση Περιφερειακού Συντονιστικού Οργάνου για την εποπτεία υλοποίησης των μέτρων που προβλέπονται στην απόφαση υπό στοιχεία ΥΠΕΝ/ΔΔΔ/94090/3093/ 16-09-2022 «Ρυθμίσεις θήρας στο Εθνικό Υγροτοπικό Πάρκο Αμβρακικού» (4900 Β’) (ΑΔΑ: Ω8Π04653Π8-5ΡΛ).

Σε απάντηση της ανωτέρω (α) σχετικής Ερώτησης της Βουλής αναφορικά με τα θέματα που εμπίπτουν στην αρμοδιότητα μας και ειδικότερα σχετικά με τη διαφύλαξη - διαχείριση του εν γένει οικοσυστήματος του Αμβρακικού Κόλπου, θέτουμε υπόψη σας τα εξής:

Οι διοικητικές πράξεις που εκδίδονται από το ΥΠΕΝ με εισήγηση της υπηρεσίας μας και αφορούν στην άσκηση θηρευτικών δραστηριοτήτων στο Εθνικό Υγροτοπικό πάρκο του Αμβρακικού, λαμβάνουν υπόψη τους τα εξής:

• Το Τοπικό Σχέδιο ∆ράσης, που εγκρίθηκε με την ανωτέρω (β) σχετική απόφαση του ΥΠΕΝ. Στο Τοπικό Σχέδιο Δράσης καθορίζονται σε τοπικό επίπεδο τα μέτρα προστασίας του υγροτόπου καθώς και η διαδικασία αξιολόγησης και βελτίωσης της αποτελεσματικότητας των μέτρων που λαμβάνονται από τους εμπλεκόμενους µε τη λαθροθηρία φορείς, καθώς και οι απαραίτητες διοικητικές διαδικασίες για τον εν γένει επιχειρησιακό συντονισµό τους, ώστε να αξιοποιούνται τα διαθέσιµα µέσα και ο εξοπλισµός τους για τον έλεγχο περιστατικών λαθροθηρίας στην περιοχή του Εθνικού Πάρκου Υγροτόπων Αµβρακικού. Για το λόγο αυτό έχει προβλεφθεί να παρουσιάζουν οι εμπλεκόμενοι φορείς σε ετήσια βάση τα προγράµµατα φύλαξης του εθνικού πάρκου, να αξιολογούν τυχόν περιστατικά λαθροθηρίας και να λαµβάνουν αποφάσεις ώστε να βελτιώνεται η συνεργασία και η αποτελεσματικότητά τους. Στο άρθρο 4 του Τοπικού Σχεδίου ∆ράσης αναφέρονται όλοι οι φορείς για την υλοποίηση του σχεδιασµού.
• Τα συμπεράσματα της ετήσιας συντονιστικής σύσκεψης που συγκαλείται στο πλαίσιο του Τοπικού Σχεδίου

∆ράσης ειδικά για την φετινή χρονιά συγκλήθηκε η εν λόγω συνάντηση – σύσκεψη με το υπ’ αρ. 63836/2167/12-06-2024 έγγραφο - πρόσκληση της Γενικής Γραμματείας Δασών «Ετήσια συντονιστική σύσκεψη στο πλαίσιο του Τοπικού Σχεδίου Δράσης για τη διαχείριση και προστασία της περιοχής του Εθνικού Πάρκου Υγροτόπων Αμβρακικού». Η Ετήσια συντονιστική σύσκεψη πραγματοποιήθηκε στις 28.06.2024 και συζητήθηκαν οι εισηγήσεις για την άσκηση θηρευτικών δραστηριοτήτων σε ορισμένες περιοχές του Υγροτόπου του Αμβρακικού. Οι περιοχές που προτάθηκαν είχαν δημοσιοποιηθεί και παλιότερα σε ειδική ημερίδα με τίτλο «Η κυνηγετική δραστηριότητα στα πλαίσια της Διαχείρισης και Προστασίας του Αμβρακικού Κόλπου» (Άρτα στις 27/6/2012) η οποία αποτελεί και σήμερα τη βάση για τη θέσπιση των ειδικών εξαιρέσεων που εφαρμόζονται για την άσκηση θήρας στον Αμβρακικό κόλπο.

• Σε κάθε περίπτωση για την ρύθμιση της θήρας στον Αμβρακικό κόλπο λαμβάνονται οι απόψεις της Επιθεώρησης Εφαρμογής Δασικής Πολιτικής Ηπείρου - Δυτικής Μακεδονίας, της Διεύθυνσης Δασών Πρέβεζας και Άρτας, της Ελληνικής Ορνιθολογικής Εταιρείας, του Ο.ΦY.ΠΕ.Κ.Α. - Γενική Διεύθυνση Ο.ΦΥ.ΠΕ.Κ.Α., των ΟΤΑ, , Πανεπιστημιακών και τεχνολογικών εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, οικολογικών οργανώσεων, καθώς και προτάσεις των κυνηγετικών Οργανώσεων (Ε’ Κ.Ο.Η και Δ’ Κ.Ο.Σ.Ε.).

Οι προτάσεις των ανωτέρω φορέων αξιολογούνται σε επίπεδο πρακτικής εφαρμογής τους και συμπεριλαμβάνονται στη διαμόρφωση του σχεδίου της υπουργικής απόφασης που εισηγείται το αρμόδιο Τμήμα Διαχείρισης Άγριας Ζωής και Θήρας της Διεύθυνσης Διαχείρισης Δασών του Υ.Π.ΕΝ. προς την πολιτική και υπηρεσιακή ηγεσία προς υπογραφή ώστε να ρυθμίζονται αειφορικά και με ασφάλεια για την πανίδα τα θέματα θήρας στον Αμβρακικό Κόλπο .

• Ο ετήσιος σχεδιασμός εξάλλου προβλέπει τη συνεργασία των Δασικών Υπηρεσιών των δύο αρμόδιων Επιθεωρήσεων Εφαρμογής Δασικής Πολιτικής (Ηπείρου - Δυτικής Μακεδονίας και Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου), οι οποίες σε συνεργασία με τη Μονάδα Διαχείρισης Κοιλάδας Αχελώου και Αμβρακικού κόλπου του Ο.ΦΥ.ΠΕ.Κ.Α, και τους Ιδιωτικούς Φύλακες Θήρας των Κυνηγετικών Οργανώσεων μεριμνούν για το συστηματικό έλεγχο στον Αμβρακικό κόλπο και για την υλοποίηση του συνόλου των διαδικασιών και των ενεργειών που προβλέπονται στο Τοπικό Σχέδιο Δράσης,.
• Η Γενική Διεύθυνση Δασών και Δασικού Περιβάλλοντος του ΥΠΕΝ βρίσκεται σε ανοιχτή επικοινωνία με τις προαναφερόμενες Δασικές Υπηρεσίες και τον ΟΦΥΠΕΚΑ ώστε να υπάρχει συστηματική ενημέρωση για κάθε εμφανιζόμενο πρόβλημα. Επιπλέον οι ανωτέρω φορείς συνεργάζονται τόσο με την Ελληνική Ορνιθολογική εταιρεία παρέχοντας άδειες επιστημονικής έρευνας που αφορούν στον Αμβρακικό Κόλπο και βρίσκονται σε συνεχή συνεργασία με τις οικείες Κυνηγετικές Ομοσπονδίες (Ε’ Κ.Ο.Η και Δ’ Κ.Ο.Σ.Ε.) για την αξιοποίηση των ιδιωτικών φυλάκων θήρας που απασχολούνται στον Αμβρακικό Κόλπο και μεριμνούν, για την υλοποίηση των μέτρων που προβλέπονται στο «Τοπικό Σχέδιο Δράσης» για την εποπτεία του υγροτόπου αλλά και την ειδική απόφαση με την οποία ρυθμίζεται η θήρα σε ορισμένες περιοχές του Εθνικού Πάρκου (γ΄ σχετικό).

Για το σκοπό αυτό προβλέφθηκε μετά τη λήξη της κυνηγετικής περιόδου 2024-2025 και μέχρι την 31η Μαΐου 2025, να αξιολογηθούν τα αποτελέσματα εφαρμογής των μέτρων που λήφθηκαν την τρέχουσα κυνηγετική περίοδο για την εποπτεία του υγροτόπου, καθώς και τα πιθανά προβλήματα αποτελεσματικότητας του σχεδιασμού μας ή ακόμη και τυχόν προβλήματα συντονισμού με τρίτους φορείς (ΕΛ.ΑΣ, Λιμενικό Σώμα, κλπ) που εμπλέκονται θεσμικά με την άσκηση δραστηριοτήτων στον Αμβρακικό κόλπο και τη γενικότερη εποπτεία του. Η αξιολόγηση του τρέχοντος σχεδιασμού για την άσκηση θηρευτικών δραστηριοτήτων και την εποπτεία του Αμβρακικού Κόλπου θα γίνει με την παρουσία περιβαλλοντικών Φορέων, με ανοιχτή διαδικασία και συμμετοχή όλων των εμπλεκόμενων φορέων.

Επίσης με την ε΄ σχετική απόφαση συγκροτήθηκε το Περιφερειακό Συντονιστικό Όργανο για την εποπτεία υλοποίησης των μέτρων που προβλέπονται στην απόφαση υπό στοιχεία ΥΠΕΝ/ΔΔΔ/94090/3093/ 16-09-2022

«Ρυθμίσεις θήρας στο Εθνικό Υγροτοπικό Πάρκο Αμβρακικού» (4900 Β’) και το οποίο συγκαλείται τακτικά με πρόσκληση του προέδρου ή εκτάκτως μετά από αίτημα που υποβάλλεται στη Διεύθυνση Διαχείρισης Δασών του ΥΠΕΝ από τους φορείς που συμμετέχουν στη συγκρότηση του οργάνου. Έργο του Περιφερειακού Συντονιστικού Οργάνου είναι ο συντονισμός των εμπλεκόμενων φορέων και υπηρεσιών, η αξιολόγηση των λαμβανόμενων από κάθε φορέα ειδικών μέτρων για τη θηροφύλαξη στον Αμβρακικό Κόλπο και η υποβολή προτάσεων για τη βελτίωση της εν γένει αποτελεσματικότητας τους.

Τέλος εκτιμούμε ότι τα προαναφερόμενα μέτρα και οι διαδικασίες διαβούλευσης που τηρούνται κάθε χρόνο για την έκδοση των σχετικών αποφάσεων από το ΥΠΕΝ, συνιστούν ένα σύγχρονο πλαίσιο διαβούλευσης και διαλόγου που αποσκοπεί στην δημιουργία ενός αντίστοιχα εφαρμόσιμου πλαισίου προστασίας και εποπτείας της ασκούμενης θηρευτικής δραστηριότητας στον Αμβρακικό Κόλπο που θεωρούμε ότι αποτελεί κοινή επιδίωξη για όλους τους εμπλεκόμενους φορείς .

Τέλος είμαστε στην διάθεση σας για κάθε περαιτέρω πληροφορία ή διευκρίνιση απαιτηθεί.

Ο ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟΣ ΤΗΣ ΔΙΕΥΘΥΝΣΗΣ

ΠΑΝΑΓΙΩΤΗΣ ΔΡΟΥΓΑΣ